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重要會議

王征:用精準規劃標定中心城區的成長坐標和發展路徑,用高質量規劃引領高質量發展

索 引 號:610102100B5220190493 發布單位:政府辦 發布時間: 2019-08-26 09:41

堅守文脈傳承、堅定發展導向、堅持理念創新,超前謀劃國土空間規劃編制工作。8月19日下午,王征同志召開新城區國土空間規劃編制工作專題部署會,提前著手啟動新城區國土空間規劃編制工作。鄭瑩同志參加,各街辦及區政府辦、區發改委、區教育局等20個區級相關部門主要領導參會。

會議由鄭瑩同志主持,學習了習近平總書記關于生態文明和國土空間規劃重要論述,及《中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》;傳達了西安市國土空間規劃會議精神并宣讀《新城區國土空間規劃編制工作方案》。

王征同志指出:國土空間規劃編制工作,是功在當代、利在千秋的大事,要通過規劃的業務工作,來檢驗我們的政治站位,要做到“四個到位”,扎扎實實推進編制工作順利開展。

思想認識要到位。要認識到:國土空間規劃編制是黨中央、國務院作出的重大部署,是貫徹落實習近平生態文明思想的重大改革舉措。要認識到:國土空間規劃編制是大西安建設發展的根本遵循。要認識到:國土空間規劃編制是新城城市更新發展的重要任務。要深刻理解此次規劃編制是契合國家中心城市的規劃,是多規合一的規劃,也是具有權威性和長期性的規劃。我們要搶抓此次規劃編制機遇,通過科學的國土空間規劃,調節發展與資源環境的關系,推動新城區舊城改造、產業轉型、城市更新、環境優化,進而引導地區生產、生活方式變革,為新城轉型發展拓展更大空間。

準備工作要到位。要做到底數“清”。要在前期地調工作的基礎上,繼續推進現狀調研,動態掌握相關進展變化,對調研成果進行復核、更新,為高質量編制我區空間規劃摸清家底。要以“將低效用地改造成高質量發展的高效用地為目標”,面向資源統籌配置、面向用地精細管理、面向城市空間拓展,進一步統一技術標準、細化工作分類、整合信息資源,切實把底數底圖做細、做準。要做到數據“準”。要明確“土地的價值在于規劃編制和用地管控”這一理念,要在統一國土空間用途管制、實施建設項目規劃許可、強化規劃實施監督等方面加強數據分析和資料收集,為規劃編制工作提供基本依據。要做到銜接“緊”。要強化與市級部門的溝通對接,做好資料提供和意見反饋,確保我區國土空間規劃與市級規劃精準銜接。各相關單位要立足自身職能,結合發展實際,統籌考慮空間布局、產業體系、重大項目等多方面因素,從全區大局出發,以高度的責任感進行研討論證,提出有理有據、合法合規、邊界明確的調整依據,為后續工作奠定堅實根基。

規劃編制要到位。一是堅守傳承責任。要注重把我區獨特的區位優勢、資源優勢、產業優勢、人文特色等融入進去,把既有區情特點同未來發展需求結合起來,讓長處更長、優勢更優、亮點更亮。要深入挖掘、統籌考慮轄區人文、產業、工業遺存、紅色基因等元素。積極引導老建筑、老街道、老廠區、老字號等活化利用、優化提升;創新做好傳統實體商業進行轉型升級;合理布局“民宿+旅游+文化”等新業態。通過實地走訪、一線調研、座談交流等形式開門納諫,使新城區的空間規劃更好的服務于發展需求。二是堅定發展導向。要結合新城區既定目標和思路,在發展現代服務業上多思考,著力推進以商務商貿、金融服務、文化旅游為主導,以醫療健康、軍民融合為特色的“1+3+2”產業格局。要在加快城市更新上多研究,在強化為民服務上多謀劃,要結合“15分鐘便民服務圈”建設,高標準布局交通、教育、養老各項便民服務要素,確保規劃緊貼群眾需求、緊貼發展需求,通過規劃統籌區域空間布局,科學配置基礎設施等各類要素,持續提升城市治理體系和治理能力現代化水平。三是堅持創新理念。要以創新的思維、開闊的視野應對本輪編制工作新要求,具體把握好四個原則。生態為先。要把“生態優先”作為最核心理念。要統籌做好新城區內公園、綠地、水體等自然生態的規劃保護,堅守生態保護紅線;堅持片區建設與生態建設融合,不斷增加區內生態空間整體規模,完善綠色空間網絡。在交通產業發展規劃中引入生態元素,拓展公園綠地容量,增加生態環境比重。品質為要。要注重貫徹“存量規劃、品質規劃”的編制思路。在嚴控增量上下功夫,在存量挖潛上做文章,做好城市更新、完善民生工程,實現城市建設從量的擴展轉向質的提高,使中心城區布局更優、功能更強、產業更新、品質更高。長遠為計。此次國土空間規劃,要做到“確保2035,展望至2050”,我們要有緊扣“中優”發展定位,落實“五優”發展戰略,在規劃編制中為未來發展打好基礎、留足空間,為幸福新城的未來發展畫好藍圖。民生為本。要秉持開門編規劃的方略,發動專家學者、“兩代表一委員”和市民群眾為規劃編制建言獻策,在充分聽取意見建議的基礎上,提高群眾參與度,凝聚百姓共識,把民生問題梳理清楚,使空間規劃更好服務于老百姓的切身需求。

責任落實要到位。一要明確責任,各街辦、各部門要切實強化責任意識,對照職責要求認真抓好工作落實。規劃新城分局、國土新城分局、區發改委、區財政局等部門要做好對上銜接、分區規劃、用地調研、產業子規、經費保障等具體工作。其他配合單位也要及時提供設計單位所需的資料,明確專人聯系,積極搞好配合工作。二要強化協作,各部門、各單位要強化協同意識,按照“功能定位要相互銜接、規劃編制要相互承接、信息平臺要相互對接”的要求,切實解決以往存在的條塊分割、規劃脫節等問題,確保規劃可用、管用、好用,形成引領新城高質量發展、切實可行的“多規合一”方案。三要壓茬推進,要結合市上工作進度,嚴格按照時間節點,完成低效用地調研、現狀結論校核、目標定位反饋、產業規劃編制等工作,工作要環環相扣,時間節點要抓緊落實,壓茬推進,確保承擔任務如期完成。四要加強保障。要強化智力保障,充分發揮專家智囊、智庫的技術指導和咨詢決策作用,借助“外腦”指導規劃編制工作。要強化經費保障,區財政局要根據市區兩級國土空間規劃編制工作要求,明晰專項工作經費來源。要強化作風保障,各部門、各街辦要認清國土空間規劃編制工作的具體要求,強化認真負責、科學務實的工作作風,要把規劃編制工作“抓在手上、扛在肩上、記在心里”,切實把空間規劃做深、做細、做好。


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